——中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在我國是發(fā)展最快的行業(yè)之一，和其它國家醫(yī)藥市場相比較，也是最快的國家之一，連續(xù)多年來保持兩位數(shù)增長。全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的1994億元，增長到2008年的8666億元，年均復合增長率20%，高于GDP增速10個百分點，高于同期全球藥品銷售年均復合增長率12個百分點。預計2009年工業(yè)總產(chǎn)值將突破萬億，增速保持在18%-20%。根據(jù)國際著名研究機構(gòu)IMS的預測，中國醫(yī)藥市場到2020年將成為僅次于美國的第二大醫(yī)藥市場。

l 產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持較快增長

促進中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速增長的主要推動因素則是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深化，全民醫(yī)保政策正在積極穩(wěn)妥推進，基本醫(yī)療保障覆蓋面的持續(xù)擴大。截至2009年6月底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保參保人數(shù)達到3.37億人，比上年新增1900萬人;新農(nóng)合參保人數(shù)已達8.3億人，比上年底增加了1600萬人。3年內(nèi)參保(合)率均要達到90%以上;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋到全國所有困難家庭。與此同時，國家要求要以提高住院和門診大病保障為重點，逐步提高籌資和保障水平，2010年各級財政對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標準將提高到每人每年120元。據(jù)推算，全民醫(yī)保和保障水平的提高將極大地釋放未被滿足的醫(yī)療衛(wèi)生需求，未來兩年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)至少增容2000億元

另外，國家進一步加大投入采用集中招標采購的方式為基層醫(yī)療機構(gòu)配置醫(yī)療器械設(shè)備。衛(wèi)生部會同國家發(fā)改委將投資1000億元，支持建設(shè)全國約2000所縣醫(yī)院、5000所中心衛(wèi)生院和2400所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，這將大力拉動中低醫(yī)療器械的需求，帶來市場的快速增容。

l 競爭加劇，優(yōu)勝劣汰

l 創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提升

l 現(xiàn)代物流發(fā)展促使流通效率得到提高

——未來中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

l 夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，加速成果轉(zhuǎn)化

目前，我國新藥研發(fā)的基礎(chǔ)依然薄弱，特別是高端人才的引進和激勵機制，國家新藥篩選基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重復建設(shè)和信息不能充分共享，限制了現(xiàn)有資源的充分利用。大量的新藥篩選工作，分散在眾多的機構(gòu)和實驗室，資金與技術(shù)力量高度分散，知識產(chǎn)權(quán)保護、信息保密和資源共享缺乏統(tǒng)一的協(xié)同管理，這既不利于加速我國新藥的創(chuàng)制步伐，也不利于國家巨額投資的經(jīng)濟效益的發(fā)揮。建議有關(guān)部委重點支持國家隊迅速形成以軍科院、中科院、醫(yī)科院三大體系為核心的創(chuàng)新新主力部隊，集中力量，突破瓶頸，趕超先進水平。統(tǒng)一建立國家新藥研發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善新藥創(chuàng)制的信息化管理，集中財力、人力，攻克一批創(chuàng)新成果。

另外，要進一步發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極能動作用。促進國家隊與企業(yè)隊的協(xié)同合作。鼓勵設(shè)立全國性和區(qū)域性新藥創(chuàng)制產(chǎn)、學、研聯(lián)盟，搭建技術(shù)交流與合作平臺，促進各研發(fā)環(huán)節(jié)資源的整合，提高研發(fā)標準，積極鼓勵參與國際合作，提高創(chuàng)新品種國際化效率與成功率。

統(tǒng)籌鼓勵創(chuàng)新與醫(yī)療保險政策的一致性，為有特殊療效的創(chuàng)新藥進入醫(yī)療保險報銷目錄開辟綠色通道。

l 支持走出去，參與國際競爭

醫(yī)藥產(chǎn)品是國際交換量最大的15類產(chǎn)品之一，導致我國醫(yī)藥制劑產(chǎn)品不能進入國際主流市場的最大瓶頸是醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量體系認證標準偏低，只有達到cGMP標準才有望獲得國際主流市場通行證。

建議國家在修訂GMP管理規(guī)范時，要進一步提高標準，與歐、美、日等發(fā)達國家認證體系相接軌，制定實施規(guī)劃，結(jié)合實際分兩步推進，即先引導支持、后強制推行。集中資源，重點支持一批已有一定規(guī)模、研發(fā)能力較強、有強烈質(zhì)量管理體系升級愿望的化學藥品制劑企業(yè)，率先進行歐、美、日cGMP認證，率先把藥品制劑打入國際主流市場。

l 積極推進醫(yī)藥分開

l 積極推進藥品定價機制改革

藥品價格政策是影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康，可持續(xù)發(fā)展的重要政策之一。目前的藥品價格政策是由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變逐步演變而成的。建議在醫(yī)療體制改革不斷深化、醫(yī)藥分開逐步落實到位的情況下，應(yīng)加快推進藥品定價市場化。

l 改變藥用輔料發(fā)展滯后的局面

藥用輔料對藥品制劑的發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。建議相關(guān)部門完善相關(guān)政策和制度，建立有效的激勵機制加大對藥品制劑新技術(shù)、新劑型、新輔料的研究開發(fā)，特別是新型藥用輔料的研究開發(fā)和規(guī)范管理。加快制定并頒布全部藥用輔料的國家標準，為我國藥品制劑發(fā)展和走向國際市場奠定基礎(chǔ)。

l 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

建議由中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會同相關(guān)協(xié)會，建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測制度建設(shè)，密切關(guān)注行業(yè)生產(chǎn)，投資和市場供求的變化趨勢，做好醫(yī)藥行業(yè)運行動態(tài)的跟蹤分析，加強國際、國內(nèi)醫(yī)藥市場政策信息研究，建立政策研究、產(chǎn)業(yè)預警和進出口信息服務(wù)平臺，以便更好地為國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)穩(wěn)定、健康與可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)。